2024年10月25日，中国电力企业联合会发布了《全国统一电力市场发展规划蓝皮书（征求意见稿）》。这份由国家能源局组织，中电联牵头，电网企业、发电企业、交易中心和研究机构等20余家单位编制的《蓝皮书》为大家揭示了未来全国统一电力市场的轮廓和雏形。

《蓝皮书》首先总结我国电力市场建设取得的成就，然后深入分析了目前面临的形势及挑战，并提出下一步建设的路径和任务，可以说比较详细地说明了“接下来怎么走”的问题，值得静下心来读一读。

有的人可能会说：“我不是行政机关或者电网，我也没有发电厂，不必去关心这个没听说过的电力市场。”如果这么想未免有失偏颇，因为，作为工商业电力用户，也可以参与进电力市场，还有获取收益的机会。

01丨全国统一电力市场是什么

电力市场，简单来说就是一个电力生产者和电力使用者通过协商、竞价等方式进行交易的市场。

在计划经济时期，电价是由国家统一制定的，电力的分配也不是用市场的方法。随着电力体制改革持续推进，电力市场化也在进行，由此诞生了中国的电力市场。电改发展了二十多年，电力市场也跟着发展了二十多年。到今天，为了解决过去遗留的顽疾、进一步优化资源配置、构建新型能源体系，建设全国统一电力市场成为新一轮电改的重要任务。

全国统一电力市场就是在市场化交易电力的基础上，还要实现全国统一基本规则、统一技术标准、统一运营监管。各类经营主体在这个统一市场里充分参与电力交易，形成充分反映电力商品多元价值、引导资源优化配置的价格机制。

它的总体框架，在空间维度上分为省间和省内；在时间维度上分为多年、年、月、月内（旬、周、多日）和日前、日内；在交易品种上有电能量、辅助服务，未来还会加入容量、输电权和电力期货。

在《蓝皮书》中，明确指出了我国电力市场建设的“三步走”节点：

初步建成期（2024年~2025年）：2025年初步建成全国统一电力市场

全面建成期（2026年~2029年）：2029年全面建成全国统一电力市场

完善提升期（2030年~2035年）：2035年完善全国统一电力市场

知道了全国统一电力市场的大概轮廓和规划时间表，接下来我们来谈谈这个市场对电力用户的影响。

02丨电力市场中的用户角色

首先，工商业用户买电的对象可能会产生变化。

虽然电力市场已建立许久，但我国有近5000万户的工商业用户，一次性全部进入市场可能会带来混乱。所以，为确保电价改革政策平稳实施，国家发改委制定了电网企业代理购电机制，对于尚未直接进入市场的工商业用户暂由电网企业代理购电，由电网充当“售电公司”的身份。从2021年到现在，相信很多工商业主已经对每个月末公布的代理购电价概念很熟悉了。

不过，《蓝皮书》的规划里明确提到，“完善代理购电用户入市服务机制，逐步缩减代理购电规模”以及“丰富电力零售交易品种。推广应用标准化零售套餐，引导通过个性化配置，满足不同特性用户主体差异化签约需求”。可以想象，未来专业化的售电公司即可提供标准电力套餐供用户直接选用，也会在市场竞争压力下，根据客户实际需求提供个性化定制套餐。于是，工商业用户便能挑选真正适合自己的电力服务方案。

其次，工商业用户手握着的潜在可调节资源，有可能带来额外收益。

《蓝皮书》在“问题挑战”部分写道：“用户侧资源存在‘数量庞大、非标准化’的特征，一定程度上影响用户侧可调节资源的充分利用，用户侧可调节资源参与市场的技术要求和市场设计有待完善”。说明顶层设计已经意识到，用户侧可调节资源可以也应该利用起来，只是需要市场机制去引导。

在“近中期重点任务”部分写道：“构建用户侧资源互动响应机制”、“健全多元主体参与需求响应的准入条件，积极培育储能、数据中心、5G 基站、电动汽车、冷链冷库等新型主体，进一步扩大需求响应资源池规模和范围”、“加快推动用户侧资源通过市场发挥调节作用”、“推动用户侧主体报量报价参与市场”、“探索用户侧调节资源的省间互济共享机制”等。由此，我们依然可以发挥一下想象力，预判一下未来可能发生的场景：用户侧的储能、企业负荷这些可调节资源会被收入电力系统的“需求响应资源池”，在电力系统需要时调用，并给予这些资源相应的报酬。除了需求侧响应外，用户侧资源还有机会通过虚拟电厂进行聚合，参与更广阔的市场机制。

03丨浙江省电力市场进展

当全国统一电力市场全面建成时，散如满天星的用户侧储能会有更大的舞台。那么作为用户侧储能大省的浙江，电力市场进展如何呢？

俗话说“无现货，不市场”，电力现货市场一直是全国统一电力市场体系的重要组成部分。2017年，我国电力现货市场建设试点工作正式启动，彼时浙江就是第一批试点省份。在时间轴上：

2019年9月，浙江组织开展首次电力现货市场结算试运行，从首次7天延长至一季度。

2020年5月，浙江组织开展第二次电力现货市场结算试运行，为期一周。

2020年7月，浙江组织开展第三次电力现货市场结算试运行，为期整月。

2021年3月1日至5月31日，浙江组织开展第四次电力现货市场结算试运行，为期一个季度。

2021年12月，浙江组织开展第五次电力现货市场结算试运行，为期一个月。

然后是为时三年的沉寂。

2024年4月，浙江再次重启电力现货市场结算试运行，为期一周。

最‍新进展是，2024年5月1日起，浙江电力现货市场再次启动长周期结算试运行。

‍一般来说，电力现货市场的建设有以下几个步骤：

1.模拟试运行

2.调电试运行

3.短周期结算试运行（一般一周及以内）

4.长周期结算试运行（一般两周到一个月）

5.不间断结算试运行（一般一年以上）

6.正式运行阶段

目前，浙江电网运行安全稳定，市场运营平稳有序，现货出清价格反映发电成本，充分发挥了市场发现价格信号的作用。按照现在稳健进行的节奏，浙江现货电力市场转正指日可待。

04丨总结

在电力市场建设加速推进的洪流下，要不要拥抱趋势、怎样拥抱趋势是摆在每一位工商业业主面前的课题。有的业主可能察觉到了趋势，但不知如何应对。这个时候一个合格的能源管理“顾问”或许能帮到您。

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